上海楼市新政的出台将巩固上海楼市稳中向好态势，有了新政的加持，在接下来的楼市传统销售季，“金九银十”成色可期。
本报综合报道 8月25日，上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局等六部门联合印发《关于优化调整本市房地产政策措施的通知》（以下简称《通知》），涉及调整住房限购、优化住房公积金、优化个人住房信贷以及完善个人住房房产税等政策。《通知》自2025年8月26日起施行。
这是继8月8日北京出台楼市新政后，上海今年首次出手对房地产市场政策进行优化调整。其中，限购政策迎来大调整。符合条件的家庭，外环外购房不限套数；成年单身按照居民家庭执行住房限购政策；公积金账户可支付首付款；商贷利率不再区分首套和二套；个人住房房产税政策完善等多项利好，有望激发更多刚需和改善型住房需求。
此前的8月18日，国务院第九次全体会议强调，要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，巩固拓展经济回升向好势头，努力完成全年经济社会发展目标任务。在房地产方面，会议提出采取有力措施巩固房地产市场止跌回稳态势，结合城市更新推进城中村和危旧房改造，多管齐下释放改善性需求。
业内人士认为，此次上海不仅新增购房资格，还持续降低购房成本，将有力释放住房需求，尤其是对于外环外新房和二手房市场的活跃有明显促进作用。上海楼市新政的出台将巩固上海楼市稳中向好态势，有了新政的加持，在接下来的楼市传统销售季，“金九银十”成色可期。
上海外环外购房不限套数
在限购政策方面，新政明确，一是符合条件居民家庭在外环外购房不限套数。对符合上海市住房购买条件的居民家庭，包括上海市户籍居民家庭、在上海市连续缴纳社会保险或个人所得税满1年及以上的非上海市户籍居民家庭，在外环外购买住房不限套数，包括新建商品住房和二手住房。二是成年单身人士按照居民家庭执行住房限购政策。
按照上述规定，沪籍居民家庭和沪籍成年单身人士，在外环外购买住房不限套数；在外环内限购2套住房。非沪籍居民家庭和非沪籍成年单身人士，自购房之日前在上海市连续缴纳社会保险或个人所得税满1年及以上的，在外环外购买住房不限套数；自购房之日前在上海市连续缴纳社会保险或个人所得税满3年及以上的，在外环内限购1套住房。
多位专家表示，限购调整将释放购买力，充分激活外环外的交易热度。
上海中原地产分析师卢文曦表示，目前上海楼市总体稳定，但外环内外交易热度的结构性差异客观存在。外环外的置换类卖家较多，尤其是外地单身卖家，想要购入新房，受制于限购政策，必须要等旧房卖掉。
上海链家研究院负责人李根表示，外环外不限套数，利好两类家庭，一是工作地点在远郊区的白领，二是为老人购置养老房的改善型家庭。
上海外环外产业布局多，首套刚需和改善型需求都较为集中。专家认为，限购政策调整，一方面将满足市场需求，如外环外购房者再购房的需求，另一方面，符合职住平衡导向，更好支持此类区域职工的购房和就业。
单身人士买房将迎来重大利好。在新政下，沪籍成年单身居民、外省市户籍成年单身居民，在上海购买商品住房，将分别按照沪籍居民家庭、外省市户籍居民家庭执行住房限购政策。
住房政策是吸引人才的重要手段。来自全国各地的优秀人才，是上海这座城市的共建者。
专家认为，单身限购政策调整将同时释放刚需和改善型需求。留住更多有能力、有需求的人才，从长远来看，可以为城市的发展注入活力，加快推动产业转型升级，有利于经济长期稳定的发展。
利率变化降低置业成本
购房成本是老百姓最关心的话题。本次新政中，商业性个人住房贷款利率不再区分首套和二套。调整后，符合条件的贷款人二套房商业贷款利率会有所降低，从而降低改善型住房置业成本。具体调整幅度视个人情况而异。
二套房贷利率如按照降到首套房贷利率来计算，以商业贷款金额200万元、年限30年为例，首套房月供8486元，二套房（差异化地区）为8704元，非差异化地区为8925元。按最新政策，二套房利率可以再降低，非差异化地区每月可减少439元，得到的实惠在体感上会相当明显。
该举措有望释放更多改善需求。卢文曦表示，今年以来，全国多个城市在商业性住房贷款方面，首套房和二套房不做严格区别，市场出现了显著的积极变化。
在公积金政策方面，在公积金支持方面，新政提出，一是提高个人住房公积金贷款额度。对缴存人购买二星级及以上新建绿色建筑住房的，住房公积金（含补充公积金）最高贷款额度上浮15%。首套最高贷款额度从160万元提高至184万元，多子女家庭首套贷款额度上浮比例可叠加计算，从192万元提高至216万元；二套最高贷款额度从130万元提高至149.5万元。二是支持提取住房公积金支付购房首付款。对缴存人购买上海市新建预售商品住房的，可以按规定申请提取本人及配偶的住房公积金支付购房首付款。三是支持住房公积金“又提又贷”。对缴存人提取住房公积金支付购房首付款的，不影响其住房公积金贷款额度计算。
“又提又贷”是指，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款，同时申请公积金贷款。“政策将更好发挥公积金在购房领域的支持作用，丰富了购房者的首付款来源渠道。”上海易居研究院副院长严跃进表示，该政策既降低了相关成本，也能压缩首付款筹集时间，对于加快交易节奏、促进住房消费需求释放等都有积极作用。
同时，新政还明确提高绿色建筑的公积金贷款额度。有关二星级以上新建绿色建筑商品住房的具体标准，参照了2024年10月1日起实施的《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2019（2024年版）。专家指出，从上海来看，此次所提及的二星级以上绿色建筑，占全市新房的比重约为60%，政策惠及面很大。
为减轻居民购房利息负担，通知明确优化个人住房信贷政策。银行业金融机构根据上海市市场利率定价自律机制要求和本机构经营状况、客户风险状况等因素，在利率定价机制安排方面不再区分首套住房和二套住房，合理确定每笔商业性个人住房贷款的具体利率水平。
在个人住房房产税政策方面，新政提出，对符合条件的非上海市户籍居民家庭购买的第一套住房暂免征收房产税；购买的第二套及以上住房在合并计算家庭全部住房面积后，给予人均60平方米的免税面积扣除。由于个人住房房产税按年征收，因此自2025年1月1日起符合条件的购房者可享受本条政策。
展望后市，严跃进认为，当前上海楼市正迎来传统“金九银十”的热销阶段，购房政策属于历史上最为宽松的一次，购房的最佳窗口期已开启，由于购房条件优化和成本下调，将更好促进住房消费需求释放，尤其是对于外环外新房和二手房市场的活跃有明显作用。
随着北京、上海先后优化楼市政策，短期深圳跟进的概率也进一步增强，有助于提振市场预期，促进市场“止跌回稳”。
